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按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2020年要完成“受污染耕地安全利用率要達(dá)到90%左右”的目標(biāo)。
目前土壤修復(fù)項(xiàng)目以場(chǎng)地修復(fù)為主，耕地修復(fù)還有很大的市場(chǎng)增量未開(kāi)發(fā)。據(jù)預(yù)測(cè)，農(nóng)用地修復(fù)潛在市場(chǎng)5.9萬(wàn)億。
資料顯示，我國(guó)農(nóng)用地污染面積達(dá)1000萬(wàn)畝，是土壤污染的重災(zāi)區(qū)，土壤重金屬超標(biāo)、有毒殘留物富集、土壤板結(jié)和養(yǎng)分不足等狀況是普遍存在。
在2020年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，我國(guó)農(nóng)用地污染治理將如何突破呢？
2019年農(nóng)用地土壤污染治理初見(jiàn)成效
2019年我國(guó)家深入開(kāi)展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)三年排查整治行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，做了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分、受污染耕地安全利用試點(diǎn)等工作。
全國(guó)土壤污染狀況詳查是土壤污染防治領(lǐng)域一項(xiàng)非常重要的“打基礎(chǔ)”的工作。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了全國(guó)性土壤污染狀況詳查工作，基本摸清我國(guó)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，初步形成一批建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)以及受污染農(nóng)用地土壤安全利用的典型技術(shù)模式。
在政策方面，我國(guó)也形成了初步的體系。2019年8月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》，其中規(guī)定了受污染耕地治理與修復(fù)的基本原則、目標(biāo)、范圍、流程、總體技術(shù)性要求等；不久后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，明確了農(nóng)用地土壤污染該找誰(shuí)。
2020年5月7日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況，其中顯示，全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要是重金屬污染，首要是鎘污染。
未來(lái)農(nóng)用地土壤污染治理需從重金屬治理突破
上文中提到重金屬污染是農(nóng)用地土壤污染治理的一大難點(diǎn)。
在這一方面上，我國(guó)缺乏重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際農(nóng)用地環(huán)境中，土壤理化性質(zhì)差異大、重金屬有效態(tài)浸提劑不同、土壤中重金屬有效態(tài)含量與農(nóng)產(chǎn)品污染程度非簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系等因素。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，要研究制定重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與管理體系。
另一個(gè)需要注意的是農(nóng)用地土壤利用的問(wèn)題。
農(nóng)用地土壤污染除了長(zhǎng)期依賴(lài)農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式造成殘留污染以外，還有化工污染、流域污染、采礦挖掘等污染引發(fā)流域灌溉水源的輸入性污染，想要實(shí)現(xiàn)再利用就要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這是一大重要的前提。
為完成這一目標(biāo)，有建議提出，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)用地重金屬改良劑產(chǎn)品登記制度，以保障污染農(nóng)用地安全利用。同時(shí)要以農(nóng)用地土壤詳查成果和土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查明農(nóng)用地污染成因，針對(duì)污染來(lái)源和途徑，采取針對(duì)性、精準(zhǔn)性措施。
除此之外，還有人提出，借鑒“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立“田長(zhǎng)制”，由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治；制定不同區(qū)域、不同作物類(lèi)型、不同種植方式的農(nóng)用地安全利用技術(shù)規(guī)范......
目前土壤修復(fù)項(xiàng)目以場(chǎng)地修復(fù)為主，耕地修復(fù)還有很大的市場(chǎng)增量未開(kāi)發(fā)。據(jù)預(yù)測(cè)，農(nóng)用地修復(fù)潛在市場(chǎng)5.9萬(wàn)億。
資料顯示，我國(guó)農(nóng)用地污染面積達(dá)1000萬(wàn)畝，是土壤污染的重災(zāi)區(qū)，土壤重金屬超標(biāo)、有毒殘留物富集、土壤板結(jié)和養(yǎng)分不足等狀況是普遍存在。
在2020年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，我國(guó)農(nóng)用地污染治理將如何突破呢？
2019年農(nóng)用地土壤污染治理初見(jiàn)成效
2019年我國(guó)家深入開(kāi)展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)三年排查整治行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，做了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分、受污染耕地安全利用試點(diǎn)等工作。
全國(guó)土壤污染狀況詳查是土壤污染防治領(lǐng)域一項(xiàng)非常重要的“打基礎(chǔ)”的工作。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了全國(guó)性土壤污染狀況詳查工作，基本摸清我國(guó)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，初步形成一批建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)以及受污染農(nóng)用地土壤安全利用的典型技術(shù)模式。
在政策方面，我國(guó)也形成了初步的體系。2019年8月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》，其中規(guī)定了受污染耕地治理與修復(fù)的基本原則、目標(biāo)、范圍、流程、總體技術(shù)性要求等；不久后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，明確了農(nóng)用地土壤污染該找誰(shuí)。
2020年5月7日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況，其中顯示，全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要是重金屬污染，首要是鎘污染。
未來(lái)農(nóng)用地土壤污染治理需從重金屬治理突破
上文中提到重金屬污染是農(nóng)用地土壤污染治理的一大難點(diǎn)。
在這一方面上，我國(guó)缺乏重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際農(nóng)用地環(huán)境中，土壤理化性質(zhì)差異大、重金屬有效態(tài)浸提劑不同、土壤中重金屬有效態(tài)含量與農(nóng)產(chǎn)品污染程度非簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系等因素。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，要研究制定重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與管理體系。
另一個(gè)需要注意的是農(nóng)用地土壤利用的問(wèn)題。
農(nóng)用地土壤污染除了長(zhǎng)期依賴(lài)農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式造成殘留污染以外，還有化工污染、流域污染、采礦挖掘等污染引發(fā)流域灌溉水源的輸入性污染，想要實(shí)現(xiàn)再利用就要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這是一大重要的前提。
為完成這一目標(biāo)，有建議提出，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)用地重金屬改良劑產(chǎn)品登記制度，以保障污染農(nóng)用地安全利用。同時(shí)要以農(nóng)用地土壤詳查成果和土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查明農(nóng)用地污染成因，針對(duì)污染來(lái)源和途徑，采取針對(duì)性、精準(zhǔn)性措施。
除此之外，還有人提出，借鑒“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立“田長(zhǎng)制”，由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治；制定不同區(qū)域、不同作物類(lèi)型、不同種植方式的農(nóng)用地安全利用技術(shù)規(guī)范......
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