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附件2
廣東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案
（2014-2017年）編制說明
一、編制的必要性
近年來，我省區(qū)域大氣污染物排放控制取得了一定成效，空氣中二氧化硫和顆粒物的濃度明顯下降，但以臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）為代表的二次復(fù)合型大氣污染問題仍十分突出，光化學(xué)煙霧污染時(shí)有發(fā)生，區(qū)域性灰霾天數(shù)維持在高位水平，呈現(xiàn)出酸雨頻率高、臭氧濃度高、細(xì)顆粒物濃度高和灰霾天氣嚴(yán)重的“三高一嚴(yán)重”區(qū)域性大氣復(fù)合污染特征。以珠三角地區(qū)為例，2013年珠三角城市O3-8h的第90百分位數(shù)為123～191微克/立方米，其中6個(gè)城市超過二級標(biāo)準(zhǔn)限值，PM2.5年均值為38～55微克/立方米，區(qū)域平均值為47微克/立方米，全部城市超過二級標(biāo)準(zhǔn)限值。vocs作為臭氧和其它細(xì)粒子形成的共同前體物，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是VOCS排放解決光化學(xué)污染、城市灰霾等復(fù)合大氣污染問題、實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵所在。
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號）明確提出“推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展‘泄漏檢測與修復(fù)’技術(shù)改造”的要求。環(huán)境保護(hù)部在非甲烷總烴測試《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（環(huán)發(fā)〔8⑤《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）；現(xiàn)行的政策要求涵蓋環(huán)境準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局等環(huán)境管理的各項(xiàng)工作，缺乏與之配套的指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)污染整治的操作性文件。因此，