在環(huán)境污染中,空氣污染和水污染是最大的問題.
造成嚴(yán)重污染的原因很多,最主要的有八個方面的原因：
1、發(fā)達(dá)國家的污染環(huán)境的企業(yè),大量搬遷到發(fā)展中國家.我們一些地方政府,為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),大量引進(jìn)這類企業(yè),還給予各種優(yōu)惠政策.
2、國內(nèi)一些中小企業(yè),不重視保護(hù)環(huán)境.甚至凈化污染物的設(shè)備只是擺設(shè),是為了應(yīng)付檢查而設(shè)置的,平時隨意排污.
3、政府有關(guān)部門只追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不顧老百姓的死活.凡是出現(xiàn)的重大污染事件,都與政府有關(guān)部門的瀆職有關(guān).
4、對于造成污染的企業(yè),處理不力.發(fā)生了大的污染事故,只是象征性的罰款,起不了警示作用,當(dāng)?shù)卣踔劣诎涌v容.
5、對于洋垃圾走私的處理不力,以至于有的地方、有的人敢于從國外搞了洋垃圾來賺錢,卻污染了自己的環(huán)境.
6、城市的盲目擴(kuò)大、發(fā)展,忽視公共交通,不切實際地發(fā)展私家車,造成交通堵塞,機(jī)動車尾氣排放嚴(yán)重污染大氣環(huán)境.
7、農(nóng)藥、化肥的過量使用.
8、城市垃圾沒有好好處理,沒有分類收集,造成垃圾污染.
中國環(huán)境問題及水資源問題解決中國環(huán)境十大問題
1、大氣污染問題:
2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸,居世界第一位.據(jù)專家測算,要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求,二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%.此外,2000年中國煙塵排放量為1165萬噸,工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸.大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題.
2、水環(huán)境污染問題:
中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江,其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源）,全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì),喪失使用功能.大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差,75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇,主要由氮、磷污染引起.
3、垃圾處理問題:
中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸,綜合利用率約46%.全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸,達(dá)到無害化處理要求的不到10%.塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地.
4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題:
目前,中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%,而且,荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長.中國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次.土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng).
5、水土流失問題:
中國全國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸,每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國一年的化肥使用量）.自1949年以來,中國水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝,這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失.
6、旱災(zāi)和水災(zāi)問題:
20世紀(jì)50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝,90年代上升為3.8億畝.1972年黃河發(fā)生第一次斷流,1985年后年年斷流,1997年斷流天數(shù)達(dá)227天.有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱.而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加,500多年來,長江流域共發(fā)生的大洪水為53次,但近50年來,每三年就出現(xiàn)一次大澇,1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失.
7、生物多樣性破壞問題:
中國是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國家,高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)4000-5000種,約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%,高于世界10%-15%的平均水平.在聯(lián)合國40種世界瀕危物種中,中國有156種,約占總數(shù)的1/4.中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重,屢禁不止.
8, WTO與環(huán)境問題:
中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題.一方面是國際上的"綠色貿(mào)易壁壘".由于中國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn),中國的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制.另一方面,由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求,可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞.同時,中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物"來料加工"的地點,這將極大地加重中國的環(huán)境問題.
9、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題:
三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程.該工程定于2003年開始發(fā)電.三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響,以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題.三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題.
10、持久性有機(jī)物污染問題:
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn).國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》,其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出,中國是公約的簽字國.這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi),并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點,也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙",危害嚴(yán)重.目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中.
下面就中國水資源問題以及解決方法加以論述
資源有限
中國水源短缺和水源污染問題,已成為全球最嚴(yán)重的地區(qū),由于水資源短缺與過度開發(fā)及水污染問題加劇,目前城鎮(zhèn)供水安全保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).中國的水資源非常有限,根本無法滿足十三億人口,目前人均水資源只有二千二百立方公尺,只是世界人均水資源的四分之一.由于水資源分布極端不均,主要集中在云南、西藏、青海等西部地方,而七大河川中的五大河流都嚴(yán)重受污染.在先天不足而又后天殘缺的問題下,高速城市化又需要消耗大量水資源,這為水資源帶來更巨大的壓力.目前中國六百多個城市的污水處理率已達(dá)百分之四十五點七,但還有近三百個城市沒有污水處理廠,絕大多數(shù)的鎮(zhèn)沒有污水處理廠,地下水污染嚴(yán)重；不少城市已建的污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況不佳,污水處理的監(jiān)管機(jī)制亟待建立.
浪費(fèi)嚴(yán)重
專家指出,我國現(xiàn)在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重.農(nóng)業(yè)是水資源的浪費(fèi)大戶.在我國,“土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在輸水過程中就滲漏損失了,耕地自然降水利用率只有45%左右. 因為現(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后,目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米,日本只有6立方米;目前,我國工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為55%左右,而發(fā)達(dá)國家平均為75%—85%.城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重.僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米.專家坦言,我國多數(shù)城市水資源實際漏失率全國平均數(shù)應(yīng)在30%以上.
建設(shè)節(jié)水型社會是唯一出路
水利部長汪恕誠日前再次強(qiáng)調(diào),建設(shè)節(jié)水型社會是解決中國水資源問題的根本出路.由43位院士和300名專家提交的《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》認(rèn)為,解決我國水的問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會.建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是全面建設(shè)小康社會的重要支撐.實踐證明,建設(shè)節(jié)水型社會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決干旱缺水問題唯一的選擇.通過建設(shè)節(jié)水型社會,使資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)人與自然的和諧相處,從而推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路.
專家也指出,目前,隨著全社會節(jié)水意識的提高和政府相關(guān)措施的落實,在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的情況下,全國年用水總量正在得到控制,用水效率在不斷提高,節(jié)水工作已經(jīng)初見成效.國民經(jīng)濟(jì)近年來以7%以上的速度增長,而全國年用水量(不含工業(yè)的重復(fù)用水量)并未出現(xiàn)大的變化,穩(wěn)定在5500億立方米左右.這主要是因為我國農(nóng)業(yè)節(jié)水初見成效,工業(yè)用水實現(xiàn)“增產(chǎn)不增水”,萬元工業(yè)增加值取水量年均遞減9%
中國面臨著水資源的嚴(yán)重短缺和污染,人均水資源量為2100立方米,僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴(yán)重不均衡,北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出.水利部部長汪恕誠形象化的表述是：“有河皆干,有水皆污”.造成這種現(xiàn)象有自然的因素,有人為的因素.據(jù)水利部大壩安全管理中心人士介紹,中國的水壩數(shù)量世界第一,全世界12萬座的各類水庫中,中國就占了一半.以淮河為例,治淮半個世紀(jì),淮河流域建成大中小水庫5300多座.在這些大壩的控制下,河流的自然水文性質(zhì)被改變,水體稀釋自凈能力急劇下降.枯水季節(jié),整條淮河基本不流動,成了死水,不僅“五毒俱全”,而且濃度極高.豐水季節(jié),尤其上中游泄洪時,高濃度污染團(tuán)順流而下,形成令人難以置信的惡性污染.
實事求是地說,解決中國當(dāng)下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節(jié)流、治污.這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關(guān)聯(lián)性不大,著力渲染“一龍治水”,對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!
下面從互相關(guān)聯(lián)的三個方面加以簡要的說明：
開源：
眾所周知,在一個國家里決定水資源總量,天然因素占了絕對的成份.解決一個地區(qū)、一個城市的水資源短缺問題,在開源方面有兩個思路：一是實施遠(yuǎn)距離調(diào)水,筑壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水（苦咸水）淡化等.積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實際“可用”的水資源量,是真正意義上的開源.如何在盡量減少對自然的干預(yù)和擾動的條件下,增加可用的水資源量,需要政府各部門、各行業(yè)和科研院校的合作與努力.實際上,調(diào)水并沒有開發(fā)新的水源,只是對水資源存量的重新配置,這種重新配置可以在不得已的情況下采用.必須指出的是,遠(yuǎn)距離調(diào)水特別是跨省、市的調(diào)水成為必要時,不可能由政府哪一個部門,獨自主宰,甚至簡單地發(fā)一紙文件就能解決.強(qiáng)勢政府的存在是水資源重新配置得以實施的重要支撐,協(xié)商機(jī)制、市場調(diào)控機(jī)制的建立和完善,地區(qū)利益的博弈,相關(guān)地區(qū)政府之間的友好協(xié)作等等是水資源重新配置得以實施的重要因素.當(dāng)然,政府主管部門必要的技術(shù)性工作也是很重要的,但是,期望“一龍管水”解決水資源的配置問題并進(jìn)而解決開源問題簡直是異想天開!
節(jié)流：
從全局上說,節(jié)約用水主要體現(xiàn)在三大部分：一是農(nóng)業(yè)用水,一是工業(yè)用水,一是城市居民用水.概括地說,節(jié)約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視,節(jié)約用水習(xí)慣的養(yǎng)成,技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造更新,用水價格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮等等.在這些方面上,政府、企業(yè)l單位、居民必須形成良好的互動關(guān)系.農(nóng)業(yè)用水是中國水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)部門,農(nóng)業(yè)用水的集約化、科學(xué)化,對解決中國水資源短缺意義十分重大,而這有賴于農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整.農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革受制于農(nóng)民成本收益的計算、農(nóng)民的承受能力和技術(shù)革新及其推廣應(yīng)用；種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整受制于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與三農(nóng)問題緊密相關(guān).在農(nóng)村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”,水利部門為此做了一定的努力,但是農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻(xiàn)距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠(yuǎn).工業(yè)節(jié)水,一與國民經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)——水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項目,二與推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造相關(guān)——科學(xué)利用工業(yè)循環(huán)水,三與水價密切相關(guān)——超定額加價是基本手段.這些方面與政府的決策密切相關(guān),已經(jīng)成為城市節(jié)約用水部門和相關(guān)管理部門互相配合開展工作的重要組成部分.城市居民節(jié)水,主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習(xí)慣,與水價的高低和構(gòu)成有關(guān).另外,從大概念上說,與城市規(guī)劃、建筑物的構(gòu)造、城市水系統(tǒng)的管理和維護(hù)、城市水處理單位的運(yùn)營績效等也很有關(guān)系.目前,階梯水價已經(jīng)在越來越多的城市發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用.城市供水管網(wǎng)漏損控制得到國務(wù)院的高度重視,供水管網(wǎng)改造的國債資金已經(jīng)陸續(xù)到位,建設(shè)部對城市供水管網(wǎng)漏損的控制做了明確規(guī)定和要求,城市供水企業(yè)正在積極行動,目前的主要問題是供水企業(yè)資金的籌措和落實.必須說明的是,漏損控制也還要考慮經(jīng)濟(jì)核算的合理性問題,換言之,并不是漏損率越低越好.
治污：
農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體.污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義,又有水源保護(hù)的意義.在農(nóng)村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”,但農(nóng)業(yè)的水污染問題依然十分嚴(yán)重,不僅對農(nóng)村的環(huán)境造成損害,對城市水源也構(gòu)成很大的威脅,只不過由于農(nóng)村地域廣大,大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對低下,農(nóng)業(yè)用水污染問題尚未引起社會的足夠重視.工業(yè)污染治理,包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理.工業(yè)廢水治理的關(guān)鍵是革除地方保護(hù)主義.一些地方政府的相關(guān)部門屈從于當(dāng)?shù)卣誀奚h(huán)境為代價畸形發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力,對企業(yè)違法排污睜一只眼、閉一只眼,這遠(yuǎn)不是“一龍治水”就能解決的.城市居民生活污水處理已經(jīng)得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,近年來,各級城市建設(shè)管理部門按照中央的部署,將城市污水處理設(shè)施作為重要的城市公用設(shè)施納入城市規(guī)劃,鼓勵各種資本參與投資、建設(shè),實行市場化運(yùn)營,改革成效顯著,城市污水處理率穩(wěn)步提高.目前,城市居民污水處理面臨的主要問題是建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的價格體系和監(jiān)管體制,在設(shè)施建設(shè)上進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)的配套,加快提高處理率,在市場化改革方面進(jìn)一步加以規(guī)范和提高水平.保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)美國進(jìn)口普 衛(wèi)欣天 貓
解決中國水資源短缺和污染問題是一個巨大的系統(tǒng)工程,事關(guān)中國可持續(xù)發(fā)展的大局,應(yīng)該及時厘清和把握存在的主要問題,堅決舍棄“一怎么樣就怎么樣”的不切實際的想法,動員社會各方面的力量,強(qiáng)化公眾參與,積極尋求有針對性的解決方案.政府各部門更應(yīng)該立足大局,立足“三個代表”,超越門戶之見,各盡所能,協(xié)同作戰(zhàn),扎扎實實、勤勤懇懇為國家、為人民做有益的事.
我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,政府行政管理體制改革必須加強(qiáng)科學(xué)性,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實際需要；必須實事求是,全面統(tǒng)籌,避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負(fù)面影響,避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本. 在環(huán)境污染中,空氣污染和水污染是最大的問題.
造成嚴(yán)重污染的原因很多,最主要的有八個方面的原因：
1、發(fā)達(dá)國家的污染環(huán)境的企業(yè),大量搬遷到發(fā)展中國家.我們一些地方政府,為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),大量引進(jìn)這類企業(yè),還給予各種優(yōu)惠政策.
2、國內(nèi)一些中小企業(yè),不重視保護(hù)環(huán)境.甚至凈化污染物的設(shè)備只是擺設(shè),是為了應(yīng)付檢查而設(shè)置的,平時隨意排污.
3、政府有關(guān)部門只追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不顧老百姓的死活.凡是出現(xiàn)的重大污染事件,都與政府有關(guān)部門的瀆職有關(guān).
4、對于造成污染的企業(yè),處理不力.發(fā)生了大的污染事故,只是象征性的罰款,起不了警示作用,當(dāng)?shù)卣踔劣诎涌v容.
5、對于洋垃圾走私的處理不力,以至于有的地方、有的人敢于從國外搞了洋垃圾來賺錢,卻污染了自己的環(huán)境.
6、城市的盲目擴(kuò)大、發(fā)展,忽視公共交通,不切實際地發(fā)展私家車,造成交通堵塞,機(jī)動車尾氣排放嚴(yán)重污染大氣環(huán)境.
7、農(nóng)藥、化肥的過量使用.
8、城市垃圾沒有好好處理,沒有分類收集,造成垃圾污染.
中國環(huán)境問題及水資源問題解決中國環(huán)境十大問題
1、大氣污染問題:
2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸,居世界第一位.據(jù)專家測算,要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求,二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%.此外,2000年中國煙塵排放量為1165萬噸,工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸.大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題.
2、水環(huán)境污染問題:
中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江,其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源）,全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì),喪失使用功能.大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差,75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇,主要由氮、磷污染引起.
3、垃圾處理問題:
中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸,綜合利用率約46%.全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸,達(dá)到無害化處理要求的不到10%.塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地.
4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題:
目前,中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%,而且,荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長.中國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次.土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng).
5、水土流失問題:
中國全國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸,每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國一年的化肥使用量）.自1949年以來,中國水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝,這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失.
6、旱災(zāi)和水災(zāi)問題:
20世紀(jì)50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝,90年代上升為3.8億畝.1972年黃河發(fā)生第一次斷流,1985年后年年斷流,1997年斷流天數(shù)達(dá)227天.有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱.而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加,500多年來,長江流域共發(fā)生的大洪水為53次,但近50年來,每三年就出現(xiàn)一次大澇,1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失.
7、生物多樣性破壞問題:
中國是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國家,高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)4000-5000種,約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%,高于世界10%-15%的平均水平.在聯(lián)合國40種世界瀕危物種中,中國有156種,約占總數(shù)的1/4.中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重,屢禁不止.
8, WTO與環(huán)境問題:
中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題.一方面是國際上的"綠色貿(mào)易壁壘".由于中國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn),中國的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制.另一方面,由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求,可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞.同時,中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物"來料加工"的地點,這將極大地加重中國的環(huán)境問題.
9、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題:
三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程.該工程定于2003年開始發(fā)電.三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響,以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題.三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題.
10、持久性有機(jī)物污染問題:
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn).國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》,其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出,中國是公約的簽字國.這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi),并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點,也被稱為"環(huán)境激素"或"環(huán)境荷爾蒙",危害嚴(yán)重.目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中.
下面就中國水資源問題以及解決方法加以論述
資源有限
中國水源短缺和水源污染問題,已成為全球最嚴(yán)重的地區(qū),由于水資源短缺與過度開發(fā)及水污染問題加劇,目前城鎮(zhèn)供水安全保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).中國的水資源非常有限,根本無法滿足十三億人口,目前人均水資源只有二千二百立方公尺,只是世界人均水資源的四分之一.由于水資源分布極端不均,主要集中在云南、西藏、青海等西部地方,而七大河川中的五大河流都嚴(yán)重受污染.在先天不足而又后天殘缺的問題下,高速城市化又需要消耗大量水資源,這為水資源帶來更巨大的壓力.目前中國六百多個城市的污水處理率已達(dá)百分之四十五點七,但還有近三百個城市沒有污水處理廠,絕大多數(shù)的鎮(zhèn)沒有污水處理廠,地下水污染嚴(yán)重；不少城市已建的污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況不佳,污水處理的監(jiān)管機(jī)制亟待建立.
浪費(fèi)嚴(yán)重
專家指出,我國現(xiàn)在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重.農(nóng)業(yè)是水資源的浪費(fèi)大戶.在我國,“土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在輸水過程中就滲漏損失了,耕地自然降水利用率只有45%左右. 因為現(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后,目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米,日本只有6立方米;目前,我國工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為55%左右,而發(fā)達(dá)國家平均為75%—85%.城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重.僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米.專家坦言,我國多數(shù)城市水資源實際漏失率全國平均數(shù)應(yīng)在30%以上.
建設(shè)節(jié)水型社會是唯一出路
水利部長汪恕誠日前再次強(qiáng)調(diào),建設(shè)節(jié)水型社會是解決中國水資源問題的根本出路.由43位院士和300名專家提交的《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》認(rèn)為,解決我國水的問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會.建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是全面建設(shè)小康社會的重要支撐.實踐證明,建設(shè)節(jié)水型社會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決干旱缺水問題唯一的選擇.通過建設(shè)節(jié)水型社會,使資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)人與自然的和諧相處,從而推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路.
專家也指出,目前,隨著全社會節(jié)水意識的提高和政府相關(guān)措施的落實,在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的情況下,全國年用水總量正在得到控制,用?лvoc? 水效率在不斷提高,節(jié)水工作已經(jīng)初見成效.國民經(jīng)濟(jì)近年來以7%以上的速度增長,而全國年用水量(不含工業(yè)的重復(fù)用水量)并未出現(xiàn)大的變化,穩(wěn)定在5500億立方米左右.這主要是因為我國農(nóng)業(yè)節(jié)水初見成效,工業(yè)用水實現(xiàn)“增產(chǎn)不增水”,萬元工業(yè)增加值取水量年均遞減9%
中國面臨著水資源的嚴(yán)重短缺和污染,人均水資源量為2100立方米,僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴(yán)重不均衡,北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出.水利部部長汪恕誠形象化的表述是：“有河皆干,有水皆污”.造成這種現(xiàn)象有自然的因素,有人為的因素.據(jù)水利部大壩安全管理中心人士介紹,中國的水壩數(shù)量世界第一,全世界12萬座的各類水庫中,中國就占了一半.以淮河為例,治淮半個世紀(jì),淮河流域建成大中小水庫5300多座.在這些大壩的控制下,河流的自然水文性質(zhì)被改變,水體稀釋自凈能力急劇下降.枯水季節(jié),整條淮河基本不流動,成了死水,不僅“五毒俱全”,而且濃度極高.豐水季節(jié),尤其上中游泄洪時,高濃度污染團(tuán)順流而下,形成令人難以置信的惡性污染.
實事求是地說,解決中國當(dāng)下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節(jié)流、治污.這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關(guān)聯(lián)性不大,著力渲染“一龍治水”,對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!
下面從互相關(guān)聯(lián)的三個方面加以簡要的說明：
開源：
眾所周知,在一個國家里決定水資源總量,天然因素占了絕對的成份.解決一個地區(qū)、一個城市的水資源短缺問題,在開源方面有兩個思路：一是實施遠(yuǎn)距離調(diào)水,筑壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水（苦咸水）淡化等.積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實際“可用”的水資源量,是真正意義上的開源.如何在盡量減少對自然的干預(yù)和擾動的條件下,增加可用的水資源量,需要政府各部門、各行業(yè)和科研院校的合作與努力.實際上,調(diào)水并沒有開發(fā)新的水源,只是對水資源存量的重新配置,這種重新配置可以在不得已的情況下采用.必須指出的是,遠(yuǎn)距離調(diào)水特別是跨省、市的調(diào)水成為必要時,不可能由政府哪一個部門,獨自主宰,甚至簡單地發(fā)一紙文件就能解決.強(qiáng)勢政府的存在是水資源重新配置得以實施的重要支撐,協(xié)商機(jī)制、市場調(diào)控機(jī)制的建立和完善,地區(qū)利益的博弈,相關(guān)地區(qū)政府之間的友好協(xié)作等等是水資源重新配置得以實施的重要因素.當(dāng)然,政府主管部門必要的技術(shù)性工作也是很重要的,但是,期望“一龍管水”解決水資源的配置問題并進(jìn)而解決開源問題簡直是異想天開!
節(jié)流：
從全局上說,節(jié)約用水主要體現(xiàn)在三大部分：一是農(nóng)業(yè)用水,一是工業(yè)用水,一是城市居民用水.概括地說,節(jié)約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視,節(jié)約用水習(xí)慣的養(yǎng)成,技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造更新,用水價格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮等等.在這些方面上,政府、企業(yè)l單位、居民必須形成良好的互動關(guān)系.農(nóng)業(yè)用水是中國水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)部門,農(nóng)業(yè)用水的集約化、科學(xué)化,對解決中國水資源短缺意義十分重大,而這有賴于農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整.農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革受制于農(nóng)民成本收益的計算、農(nóng)民的承受能力和技術(shù)革新及其推廣應(yīng)用；種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整受制于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與三農(nóng)問題緊密相關(guān).在農(nóng)村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”,水利部門為此做了一定的努力,但是農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻(xiàn)距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠(yuǎn).工業(yè)節(jié)水,一與國民經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)——水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項目,二與推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造相關(guān)——科學(xué)利用工業(yè)循環(huán)水,三與水價密切相關(guān)——超定額加價是基本手段.這些方面與政府的決策密切相關(guān),已經(jīng)成為城市節(jié)約用水部門和相關(guān)管理部門互相配合開展工作的重要組成部分.城市居民節(jié)水,主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習(xí)慣,與水價的高低和構(gòu)成有關(guān).另外,從大概念上說,與城市規(guī)劃、建筑物的構(gòu)造、城市水系統(tǒng)的管理和維護(hù)、城市水處理單位的運(yùn)營績效等也很有關(guān)系.目前,階梯水價已經(jīng)在越來越多的城市發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用.城市供水管網(wǎng)漏損控制得到國務(wù)院的高度重視,供水管網(wǎng)改造的國債資金已經(jīng)陸續(xù)到位,建設(shè)部對城市供水管網(wǎng)漏損的控制做了明確規(guī)定和要求,城市供水企業(yè)正在積極行動,目前的主要問題是供水企業(yè)資金的籌措和落實.必須說明的是,漏損控制也還要考慮經(jīng)濟(jì)核算的合理性問題,換言之,并不是漏損率越低越好.
治污：
農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體.污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義,又有水源保護(hù)的意義.在農(nóng)村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”,但農(nóng)業(yè)的水污染問題依然十分嚴(yán)重,不僅對農(nóng)村的環(huán)境造成損害,對城市水源也構(gòu)成很大的威脅,只不過由于農(nóng)村地域廣大,大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對低下,農(nóng)業(yè)用水污染問題尚未引起社會的足夠重視.工業(yè)污染治理,包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理.工業(yè)廢水治理的關(guān)鍵是革除地方保護(hù)主義.一些地方政府的相關(guān)部門屈從于當(dāng)?shù)卣誀奚h(huán)境為代價畸形發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力,對企業(yè)違法排污睜一只眼、閉一只眼,這遠(yuǎn)不是“一龍治水”就能解決的.城市居民生活污水處理已經(jīng)得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,近年來,各級城市建設(shè)管理部門按照中央的部署,將城市污水處理設(shè)施作為重要的城市公用設(shè)施納入城市規(guī)劃,鼓勵各種資本參與投資、建設(shè),實行市場化運(yùn)營,改革成效顯著,城市污水處理率穩(wěn)步提高.目前,城市居民污水處理面臨的主要問題是建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的價格體系空氣污染和監(jiān)管體制,在設(shè)施建設(shè)上進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)的配套,加快提高處理率,在市場化改革方面進(jìn)一步加以規(guī)范和提高水平.保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)美國進(jìn)口普 衛(wèi)欣天 貓
解決中國水資源短缺和污染問題是一個巨大的系統(tǒng)工程,事關(guān)中國可持續(xù)發(fā)展的大局,應(yīng)該及時厘清和把握存在的主要問題,堅決舍棄“一怎么樣就怎么樣”的不切實際的想法,動員社會各方面的力量,強(qiáng)化公眾參與,積極尋求有針對性的解決方案.政府各部門更應(yīng)該立足大局,立足“三個代表”,超越門戶之見,各盡所能,協(xié)同作戰(zhàn),扎扎實實、勤勤懇懇為國家、為人民做有益的事.
我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,政府行政管理體制改革必須加強(qiáng)科學(xué)性,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實際需要；必須實事求是,全面統(tǒng)籌,避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負(fù)面影響,避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本.