①市場準(zhǔn)入監(jiān)管。準(zhǔn)人監(jiān)管是政府監(jiān)管的重要一環(huán),是維護(hù)污水處理市場公平、公正的必要條件。政府要在明確污水處理行業(yè)市場準(zhǔn)人條件的情況下,把特許經(jīng)營協(xié)議的核心內(nèi)容作為招標(biāo)的基本條件。綜合考慮污水處理產(chǎn)業(yè)的成本、價格、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、特殊情況的緊急措施等因素,嚴(yán)格審查要進(jìn)入污水處理行業(yè)的企業(yè)的資金、技術(shù)及管理能力,擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。對新建、在建的污水處理項(xiàng)目,必須向社會公開招標(biāo)。通過簽訂合同或協(xié)議,明確雙方責(zé)權(quán)利。對已建的污水處理項(xiàng)目.對其運(yùn)營資質(zhì)進(jìn)行審查,政府部門和運(yùn)營單位簽訂委托經(jīng)營協(xié)議和污水處理廠服務(wù)合同。
②建設(shè)過程和運(yùn)營的監(jiān)管。建設(shè)過程監(jiān)管。必須堅(jiān)持建設(shè)和采購的招標(biāo)投標(biāo)制。作為監(jiān)管部門。必須對承包主體的采購、施工等過程實(shí)行監(jiān)督。使建設(shè)過程體現(xiàn)競爭性和擇優(yōu)性。同時,加強(qiáng)對政府及企業(yè)投資行為的審計(jì)監(jiān)督.完善投資建設(shè)監(jiān)管體系污染源和廠界環(huán)境稽查運(yùn)營監(jiān)管。運(yùn)營過程的監(jiān)管可以概括為三類。一是質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管。主要從進(jìn)水水質(zhì)、進(jìn)水水量和排水水質(zhì)上把關(guān),制定相關(guān)的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 并對企業(yè)提供的質(zhì)量與服務(wù)實(shí)施定點(diǎn)、定時監(jiān)測。二是成本與價格監(jiān)管。污水處理價格應(yīng)根據(jù)外界的因素而定。尤其是通貨膨脹,原材料漲價等因素而變化。為此。必須要有成本監(jiān)管,成本的真實(shí)性和合理性。為污水處理價格的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是安全運(yùn)行監(jiān)管。污水處理行業(yè)的安全運(yùn)行關(guān)系到公共安全和社會穩(wěn)定。責(zé)任重大。要加強(qiáng)對生產(chǎn)運(yùn)營和作業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管.監(jiān)督企業(yè)建立和完善各項(xiàng)安全保障制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。確保行業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
③形成公眾和輿論監(jiān)督。應(yīng)擴(kuò)大污水處理信息公開的透明度,建立健全社會和公眾對污水處理運(yùn)營的全程監(jiān)督。完善社會監(jiān)管。政府應(yīng)加快制定設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入制度、扶持企業(yè)等方面的配套政策,及制定明確的污水處理操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任和權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)管到位,政府還應(yīng)加快對信息公開、審計(jì)查賬、違規(guī)處罰、管網(wǎng)建設(shè)的問責(zé)制和反腐保廉等方面的制度建立。
(4)制定立法保障。
進(jìn)行污水處理BOT等市場化相關(guān)辦法的專項(xiàng)立法,完善我國BOT法律制度我國尚未制定有關(guān)BOT 的法律或法規(guī),為了解決立法現(xiàn)狀與實(shí)踐需要的真空現(xiàn)象,我國應(yīng)該盡快制定一部詳盡的污水處理BOT 專項(xiàng)法律,以消除法律沖突,促進(jìn)我國BOT 模式的發(fā)展,以規(guī)范城鎮(zhèn)污水BOT項(xiàng)目的操作程序和運(yùn)作方式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT 城鎮(zhèn)污水BOT 項(xiàng)目的銜接,為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。我也不粘貼了,你看著也累,授人以漁,你到水網(wǎng)上一下一大堆,根據(jù)你的需要來
②建設(shè)過程和運(yùn)營的監(jiān)管。建設(shè)過程監(jiān)管。必須堅(jiān)持建設(shè)和采購的招標(biāo)投標(biāo)制。作為監(jiān)管部門。必須對承包主體的采購、施工等過程實(shí)行監(jiān)督。使建設(shè)過程體現(xiàn)競爭性和擇優(yōu)性。同時,加強(qiáng)對政府及企業(yè)投資行為的審計(jì)監(jiān)督.完善投資建設(shè)監(jiān)管體系污染源和廠界環(huán)境稽查運(yùn)營監(jiān)管。運(yùn)營過程的監(jiān)管可以概括為三類。一是質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管。主要從進(jìn)水水質(zhì)、進(jìn)水水量和排水水質(zhì)上把關(guān),制定相關(guān)的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 并對企業(yè)提供的質(zhì)量與服務(wù)實(shí)施定點(diǎn)、定時監(jiān)測。二是成本與價格監(jiān)管。污水處理價格應(yīng)根據(jù)外界的因素而定。尤其是通貨膨脹,原材料漲價等因素而變化。為此。必須要有成本監(jiān)管,成本的真實(shí)性和合理性。為污水處理價格的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是安全運(yùn)行監(jiān)管。污水處理行業(yè)的安全運(yùn)行關(guān)系到公共安全和社會穩(wěn)定。責(zé)任重大。要加強(qiáng)對生產(chǎn)運(yùn)營和作業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管.監(jiān)督企業(yè)建立和完善各項(xiàng)安全保障制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。確保行業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
③形成公眾和輿論監(jiān)督。應(yīng)擴(kuò)大污水處理信息公開的透明度,建立健全社會和公眾對污水處理運(yùn)營的全程監(jiān)督。完善社會監(jiān)管。政府應(yīng)加快制定設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入制度、扶持企業(yè)等方面的配套政策,及制定明確的污水處理操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任和權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)管到位,政府還應(yīng)加快對信息公開、審計(jì)查賬、違規(guī)處罰、管網(wǎng)建設(shè)的問責(zé)制和反腐保廉等方面的制度建立。
(4)制定立法保障。
進(jìn)行污水處理BOT等市場化相關(guān)辦法的專項(xiàng)立法,完善我國BOT法律制度我國尚未制定有關(guān)BOT 的法律或法規(guī),為了解決立法現(xiàn)狀與實(shí)踐需要的真空現(xiàn)象,我國應(yīng)該盡快制定一部詳盡的污水處理BOT 專項(xiàng)法律,以消除法律沖突,促進(jìn)我國BOT 模式的發(fā)展,以規(guī)范城鎮(zhèn)污水BOT項(xiàng)目的操作程序和運(yùn)作方式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT 城鎮(zhèn)污水BOT 項(xiàng)目的銜接,為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。我也不粘貼了,你看著也累,授人以漁,你到水網(wǎng)上一下一大堆,根據(jù)你的需要來
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